国资委： 有力有序有效推进国企专业化整合

国有控股上市公司改革重在规范运作、国资提升质量、序有效推成为表率

本报记者 杜雨萌

“要有力有序有效推进专业化整合相关工作，进国主动挖掘央企之间、企专央地之间跨企业、业化跨层级、整合跨区域的国资整合空间，在更广范围促进资源优化配置。序有效推”9月1日，进国国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，企专国务院国资委党委委员、业化副主任翁杰明在国企改革三年行动补短板强弱项专题推进会上如是整合说。

翁杰明称，国资今年以来，序有效推各中央企业和各地注重把工作重心由抓改革进度逐渐转移到提质量、进国求实效上，推动国企改革三年行动取得了新的成果，但改革仍存在不平衡、穿透基层一线不够、部分重点改革任务形到神不到、改革质量和实效仍需提高等突出问题。后续，各中央企业和地方要锁定重点、靶向攻关，精准动态高效推进补短板强弱项工作。

此次国资委在部署国企改革三年行动补短板强弱项方面，共提出了五大类任务。其中特别强调，要有力有序有效推进专业化整合相关工作，努力在培育世界一流企业和专精特新企业上迈出新步伐。

谈及后续专业化整合的推进工作，翁杰明强调，要在专业化整合的力度广度深度上狠下功夫。具体来说，要继续大力推动资源向主业企业、优势企业、“链长”企业集中，鼓励更多企业和地区形成“一业一企、一企一业”新格局，实现业务板块清晰、“小散弱”问题基本清零。要主动挖掘央企之间、央地之间跨企业、跨层级、跨区域的整合空间，在更广范围促进资源优化配置。要强化整合后的深度融合，充分释放一体化运作红利。

中国企业联合会研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，要形成“一业一企、一企一业”新格局，必定要加快分散在多个企业中的同类业务专业化整合。所以从这一角度看，下半年可能会迎来央企专业化整合的一个高潮，且整合力度和范围可能会超出预期。并且从该会议透露的另一信息看，下半年央企专业化整合可能不局限于央企之间，也可能涉及央企与地方国企之间，突破地区与出资人层级限制。

除了部署推进专业化整合工作外，翁杰明还称，国有控股上市公司已经是国有企业的主体，通过深化改革进一步搞好上市公司，发挥好示范引领作用，意义重大。上市公司相关改革任务要重在规范运作、提升质量、成为表率。

具体来看，主要包括以下四个方面：一要以股权结构优化促进治理机制完善。继续大力推动国有股东持股比例高于50%的上市公司，引入持股5%及以上的积极股东参与公司治理，支持积极股东提名董事人选参与上市公司决策。鼓励央企之间、央地之间通过认购股份、换股等多种方式作为积极股东参与完善公司治理。

二要加大对上市公司的授权放权力度。优先在上市公司全面依法落实董事会各项职权。

三要推动上市公司成为市场化经营机制的先锋表率。凡是国企改革三年行动要求的市场化机制改革任务，上市公司应率先高质量完成。支持鼓励上市公司与同行业头部企业在业绩、效率等方面全方位对标、针对性赶超。

四要继续推进混改企业深度转换经营机制。继续探索对混合所有制企业差异化、精准化管控的有效形式。将混合所有制改革的工作重点放在深度转换经营机制、放大国有资本功能和提高国有资本配置效率上。

“短板与弱项，不仅制约企业的持续发展，也影响企业的盈利能力。”刘兴国认为，作为国有企业中的优质资产，国有控股上市公司要通过补短板强弱项，提升国有控股上市公司治理水平，进而强化国有控股上市公司综合竞争力，改善财务绩效，增加股东价值回报。

(责任编辑：探索)