为什么说鲍威尔不是“沃尔克”

发布时间：2025-07-09 11:00:29 来源：暗室不欺网 作者：休闲

来源： 西部宏观张静静团队

美联储并非误判通胀形势，沃尔克而是为什威“政策锚”的切换。

为何说沃尔克时代大幅升息并非是沃尔克货币独立的体现？

1）沃尔克之所以能够大幅升息对抗胀是因为该做法迎合了政治诉求。70-80年代四任美国总统任期支持率与通胀的为什威负相关特征极其明显。高通胀形势下，沃尔克福特总统未能连任，为什威1979年卡特总统支持率也降至30%下方。沃尔克为了扭转颓势，为什威卡特总统任命保罗·沃尔克出任美联储主席。沃尔克可惜，为什威沃尔克上任之际已经临近美国大选且其鹰派做法使得1980年美国经济衰退，沃尔克因此未能助力卡特扭转败局。为什威对于里根来说，沃尔克沃尔克固然由前任提名，为什威但仍然符合其打压高通胀的沃尔克政治承诺。

2）打压高通胀是否沃尔克的唯一政策目标？美联储亦兼顾经济与就业。沃尔克上任后1980年4-7月美联储曾中断加息并且采取了短暂降息的操作，期间美国实际GDP同比增速转负且失业率加速攀升。1982年美国经济衰退期间美联储也采取了降息操作。换言之，即便在高通胀时代，美联储在打压高通胀的同时也会兼顾经济增就业。

70年代的长期滞胀会否重现？美国通胀拐点或已出现。1）美国70年代长期滞胀是需求强劲、制造业转出、供给冲击共振的结果，当下难以重现。2）美国本轮通胀或已于3月（接近）见顶。

鲍威尔时代美联储货币政策锚的切换：2021年9月前是“财政”；2021年9月至今是“高通胀”；年内某时（预计Q2末至Q3）或将转向对冲“美股下挫+经济放缓”。

1）2021年9月前美联储的政策锚是财政。去年9月前美联储始终表示高通胀是暂时的、不会持续，是因为彼时的政策锚是财政。2021年3月11日拜登政府实施了第三轮疫后财政转移支付政策。随后数月美国均保持较高的财政赤字水平，进而美联储无法Taper、加息。在财政约束下，美联储无法承认高通胀的持续性。

2）2021年9月美联储政策锚的切换：财政→高通胀。2021年Q3中后期美国财政发债压力有所缓解，与此同时随着通胀走高，总统拜登支持率骤降。这令美联储货币政策锚开始由帮助财政部压低债务支出成本转向打压通胀。

3）既然通胀即将见顶，为何5月还要加息50BP？这恰恰说明美联储没有太多加息空间，进而通胀不见顶就不能单次议息会议升息50BP。待4-5月美国CPI等通胀指标公布并证明了通胀降温事实后美联储不仅可以自我肯定还可以重新缓和紧货币压力。

4）重申美联储加息周期大概率止步于年内。一旦经济转差并存在衰退风险或是美股大跌，通胀因素就不再是美联储货币政策的主要矛盾。往后看，一方面下半年美国经济放缓、明年经济衰退风险较高；另一方面目前美股风险溢价已经转负，调整压力不断加剧。进而，美联储于年内结束加息为大概率。

正文

一、为何说沃尔克时代大幅升息并非是货币独立的体现？

（一）沃尔克之所以能够大幅升息对抗高通胀是因为该做法迎合了政治诉求

很多市场人士认为沃尔克时代因美联储货币政策更为独立而通过大幅升息遏制了高通胀。但我们认为当年沃尔克之所以会在其上任初期（1979年-1980年）将联邦基金利率由约10%上调至20%，并在1980年5-8月短暂调降基准利率后于1981年两度将基准利率再次调高至约22%是因为“政治正确”。理由很简单，美联储主席是由总统提名产生的。

如图2所示，70-80年代四任美国总统的任期支持率与通胀的负相关特征极其明显，不仅高开低走是常态，只要任期通胀高企其支持率也势必断崖式下滑。甚至于水门事件对尼克松支持率的打击看似都不及通胀。高通胀形势下，福特总统未能连任，1979年卡特总统支持率也降至30%下方。为了扭转任期支持率颓势，1979年7月15日卡特总统曾发表著名演讲《信任危机》，随后将内阁13名成员全部换掉并任命保罗·沃尔克出任美联储主席。换言之，沃尔克临危受命接管联储就是为了打压高通胀提振政府公信力。

可惜的是，卡特的时间并不多，1980年初开始为大选造势之际美国通胀仍在攀升令其支持率再度低迷。1980年美国大选里根承诺遏制高通胀并因此大获全胜，而沃尔克带领的美联储在里根上台后继续大幅加息就是里根兑现竞选承诺的象征。尽管沃尔克由卡特提名，但沃尔克上任之际已经临近美国大选且其鹰派做法使得美国在1980年经济衰退，因此未能助力卡特扭转败局。对于里根来说，沃尔克固然由前任提名，但仍然符合其打压高通胀的政治承诺。沃尔克紧货币政策也曾导致1982年美国经济衰退并令此间里根支持率骤降，但1983年美国经济就已企稳回升且通胀降至低位，里根随即重新获得民众支持。

（二）打压高通胀是否沃尔克的唯一政策目标？美联储亦兼顾经济与就业

沃尔克上任后1980年4-7月美联储曾中断加息并且采取了短暂降息的操作，结合图3-6可知，美联储降息期间美国实际GDP同比增速转负且失业率加速攀升。而当经济回升、失业率回落后，美联储又重新启动加息。1982年美国经济衰退期间美联储也采取了降息操作。换言之，即便在高通胀时代，美联储在打压高通胀的同时也会兼顾经济增长和就业。

二、70年代的长期滞胀会否重现？美国通胀拐点或已出现

美国70年代长期滞胀是需求强劲、制造业转出、供给冲击共振的结果，当下难以重现。首先，1970-1980年婴儿潮时期出生的新生儿转化为美国的“人口红利”，这批年轻人的崛起刺激美国了消费与地产需求。此外，60年代末到70年代初美国中产占比超过60%（当下则低于50%），并对美国消费形成了进一步地提振。但高成本导致美国制造业于70年代大规模转出。加上两次石油危机引发的供给冲击，以及美元贬值，美国才出现长期滞胀。当下，美国人口结构及中产占比都不可与70年代同日而语，加上拜登的新兴产业战略也将令制造业占比有所回升，进而美国不具备持续高通胀乃至滞胀的基础。

美国通胀或已于3月（接近）见顶。去年Q4以来美国高通胀主要由三个分项驱动：能源、二手车及居住。3月美国CPI同比8.5%再创新高，但主因仍是上述三点。只不过3月CPI中涨价因素集中于能源分项，只要俄乌局势稳定，该因素将在4月逆转。二手车所在分项（运输产品，不含汽车燃料）对3月CPI环比贡献已然转负，表明疫情引发的结构性通胀矛盾已经显著缓解。随着基数抬升，二手车所在分项对Q2的CPI同比贡献也将大幅转弱。居住型通胀因素对3月的同、环比贡献并未较2月上升，表明该分项相对稳定，由于去年5-7月美国房价增速见顶，进而今年Q2末CPI居住分项亦有望高位回落。总体而言，美国CPI同比或已于3月（接近）见顶。

三、鲍威尔时代美联储货币政策锚的切换

（一）美联储是否误判高通胀？

去年9月前美联储始终表示高通胀是暂时的、不会持续，因此未能及时紧货币，市场普遍认为这是联储因误判通胀形势而出现的政策失误。但我们认为之所以美联储否认高通胀的持续性是因为彼时的政策锚是财政。2021年3月11日拜登政府实施了第三轮疫后财政转移支付政策。随后数月美国均保持较高的财政赤字水平。金融危机后以及疫后美联储QE操作就是财政赤字货币化手段，意图是通过购债行为帮助美国财政部压低债务支出成本。进而，在第三轮财政转移支付刚刚落地后的两个季度内美联储依旧无法Taper，进而无法加息。不能解决的问题就不是问题，在无法紧货币的背景下，美联储亦无法承认高通胀的持续性。

（二）2021年9月美联储政策锚的切换：财政→高通胀

2021年Q3中后期美国财政发债压力有所缓解，与此同时，随着通胀走高，总统拜登支持率骤降。这令美联储货币政策锚开始由帮助财政部压低债务支出成本转向打压通胀。结合前文可知，高通胀对总统执政力存在致命打击，因此在财政约束解除后扭转通胀局势就成为美联储货币政策的当务之急。在此背景下，美联储自去年Q4开始Taper，今年3月首次加息，并给出了5月加息50BP且启动缩表的前瞻指引。鉴于通胀尚未降温，进而拜登支持率仍处于任期低位，这也使得美联储不断释放更快紧缩的信号。

（三）既然通胀即将见顶，为何5月还要加息50BP？

本周四讲话时鲍威尔称赞沃尔克战胜高通胀，表明美联储亦有决心和勇气对抗通胀。此外，鲍威尔还在讲话中给出了5月FOMC上美联储将加息50BP的前瞻指引。既然美国通胀即将见顶，为何美联储还要在5月FOMC加息50BP？我们认为这恰恰说明美联储没有太多加息空间，进而通胀不见顶就不能单次议息会议升息50BP。逻辑上，一旦美联储开始单次FOMC加息50BP，那么只要通胀不见顶，美联储就必须保持每次议息会议加息50BP的节奏，否则就是对高通胀缴械投降。

今年美国经济放缓、明年Q1与Q3实际GDP环比折年率转负为大概率。此外，美股风险溢价已经降至0轴下方。目前美国经济与股市均无法承受过多次加息，因此通胀不见顶美联储就不会在单次议息会议上落地50BP加息靴子，但若通胀有见顶迹象，为了彰显对抗通胀的决心美联储反而会采取更激进的加息操作。待4-5月美国CPI等通胀指标公布并证明了通胀降温事实后美联储不仅可以自我肯定还可以重新缓和紧货币压力。

（四）重申美联储加息周期大概率止步于年内

根据80年代以来的经验，10年期与2年期美债收益率倒挂后的3-6个月之内都会结束加息。今年4月初10年期与2年期美债收益率曾现倒挂，预示着Q3结束加息的可能性。此外，一旦经济转差并存在衰退风险，通胀因素就不再是美联储货币政策的主要矛盾。2007年9月-2008年1月以及1989年9月至1990年11月美联储降息阶段通胀中枢均在上移，而这两个阶段的另一个共性则是经济开始放缓并走向衰退。2018年Q4-2019年Q1鲍威尔政策态度的转变甚至说明只要美股大幅调整美联储就会终止加息。也就是说，一旦经济转差并存在衰退风险或是美股大跌，通胀因素就不再是美联储货币政策的主要矛盾。往后看，一方面下半年美国经济放缓、明年经济衰退风险较高；另一方面目前美股风险溢价已经转负，调整压力不断加剧。进而，美联储于年内结束加息为大概率。

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